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山西大跃进式煤改受合法性质疑 浮现第一宗腐败大案
      2011-05-23 10:49:59     来源:《财经》杂志         

    幕后交易

    2009年12月20日,中煤集团刚完成对山西金海洋注资,公司副总经理张宝山即告“失踪”。

    58岁的张宝山于1977年在浙江大学液压机械技术应用专业毕业,此后仕途顺利,先后出任山西煤田地质局党委书记、中国煤炭工业进出口集团公司总经济师、中煤集团总工程师、平朔煤炭工业公司董事长、中国煤炭进出口公司总经理、中煤集团副总经理等职务。

    张宝山任职中煤集团期间,分管煤炭运销,此亦为煤炭腐败高发区域。检方起诉书称,张宝山于2007年至2009年间,利用担任中煤集团副总经理、中煤能源副董事长的职务便利,为广州大优煤炭销售有限公司在煤炭销售中提供帮助,要求该公司法定代表人李晨以176.74万元的差价出售给自己一套房产,该房产位于北京市朝阳区南十里居28号院东润枫景9号楼。

    《财经》记者在朔州调查得知,张宝山落马,系山西煤改中的利益交换。

    早在2008年8月,张宝山就和朔州市展开谈判,欲参与当地煤矿整合。张宝山答应在当地设立子公司“平朔中煤能源运销公司”,这样可以把企业的税收留在朔州,解除当地政府的后顾之忧。

    北京市检方透露,“张宝山于2009年间,利用职务便利,在中煤集团对山西金海洋进行增资扩股过程中,为山西金海洋提供帮助,收受该公司董事长高靖海给予的北京鸿华国际高尔夫球会会员卡一张,价值68万元。”

    《财经》记者获知,张宝山在澳门赌博期间被相关部门发现,回国后即被调查,当场从其身上搜出一张登记在高靖海名下、价值68万元的高尔夫会员卡。有举报材料称,张的赌资亦为高提供,不过检方起诉书并未提及。

    相比近年的贪腐案件,244万余元的涉案金额并不算高。不过,从2009年末被调查,至上月被提起公诉,时间跨度几乎与深圳市前市长许宗衡受贿案相当,而许已于上月末开庭,张至今未判决,其复杂程度可见一斑。

    起诉书上寥寥数语提及,“因案情重大复杂,两次延长审查起诉期限各半个月,并一次退回补充侦查。”有关方面证实,张宝山其间数度更换代理律师。

    《财经》记者在山西朔州调查获知,风暴源头所在的高靖海,在朔州经营多年,与各方关系盘根错节。

    高靖海生于山阴县玉井镇史家屯村,1984年大专毕业后进入朔州市建设银行,历任普通科员、总稽核、建行平朔办事处主任等职。建行平朔办事处主要面向中煤集团旗下的平朔煤业,这段履历为他在煤炭行业积累了深厚人脉。

    31岁那年,高氏下海,创办朔州市金海洋集团公司,旗下产业涉足酒店、地产开发等。至2011年,这位前银行职员已经积累几十亿元的财富,在朔州构筑了一个煤炭王国,涉足采煤、洗煤、运输、发电、固体废物利用。

    与那些农民出身的煤老板不同,从银行高管转身而成的高靖海,无论在资金、人脉上都有明显优势。高氏亦善于经营政界资源,自其涉足煤炭行业以来,来公司视察的官员几乎没有间断。张宝山被调查后,高亦失踪一段时间,后重返中煤金海洋。

    煤改余声

    在张宝山被提起公诉之际,自2008年开始的山西煤改行至尾声。

    小煤矿、煤老板在这次改革中逐渐离场,最大的赢家乃是拥有官方背景的山西省属煤企和中煤集团。

    以中煤集团为例,除了收购山西金海洋,中煤下属的中煤建设公司和山西焦煤集团各出资50%成立的华晋焦煤有限责任公司(下称华晋焦煤),早就在焦煤基地吕梁和临汾地区展开了煤矿收购。仅在临汾市乡宁县,华晋焦煤就整合了五处小煤矿,矿井能力扩至每年900万吨。按规划,其2010年原煤生产能力达到2100万吨。

    今年4月20日,山西省省长王君在山西省煤炭工作会议上宣布,山西煤炭资源整合、企业重组已经进入扫尾阶段。截至2010年底,该省矿井总数减少到1053座,70%以上的保留矿井达到90万吨以上,培育形成了4个亿吨级、3个5000万吨级、11个千万吨级以上的大型煤炭企业集团。2010年煤矿百万吨死亡率0.1876,同比下降了42.86%,为全国平均水平的四分之一。

    对于上述数据显然不能过于乐观,值得审视的问题仍然很多,如“小煤窑”隐退能否缓解煤矿安全事故的频发,煤改至今能否缓解生态环境的破坏。此外,上千亿元民间资金流入社会,对山西省创富环境是一种考验,而“官煤勾结”及民间资本可能带来的新一轮“官商勾结”,更需重视。

    值得一提的是,无论此前的小煤窑时代,还是如今的国有矿时代,本地居民的利益常被束之高阁。而大跃进式的煤改进程,自一开始就面临合法性与程序正义的质疑。中煤金海洋此番所爆丑闻,即是明证。

    中煤集团人士接受《财经》记者采访时表示,“张宝山在职时不分管并购工作,重组山西金海洋他没有参与。”这一说法有意回避案件,但来自民间及市场有关其整合程序及未来发展的质疑声,或许在法庭方有揭盅的可能。


责任编辑:花子

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