中国CPA在线

　　今日上午9时，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会，此次会议对于改变个人所得税作出一个明确的说明!

　　十三届全国人大一次会议开幕会 人民网记者 翁奇羽 摄

　　此次会议针对个人所得税改革，制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。

　　稳步提高居民收入水平。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

　　来源：人民网

　　个税起征点将再次调高？到底调到多少才算合适？

01

董明珠：建议个税起征点提至一万

　　“对于普通工人家庭来讲，3500元的起征点偏低了。”全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司董事长董明珠透露，此次两会她将重点关注个税起征点问题。值得一提的是，在3月2日来京途中，及昨日在代表驻地酒店，董明珠均就个税起征点调整话题接受了媒体采访，她建议个税起征点调整到1万元。

董明珠接受媒体采访

　　董明珠表示，自己做了一些调查，现在80后已经是社会的主流人群，但他们的孩子还很小，小的可能几岁，大一点的可能刚上初中，“孩子教育费用不低，比如小孩在私立幼儿园，一个月大概要3000元，甚至更高。一年几万元的教育费用对普通家庭压力不小，如果加上房贷，对生活确实会有影响，所以我觉得3500元个税起征点要改，应该提高到1万元。”

　　董明珠直言，普通工薪阶层要有纳税意识，但要在比较好的保障的前提下。她认为，在提高个税起征点的同时，可提高高收入群体的税负，有助于缩小贫富差距。

　　她以企业家的收入为例来说明，“上两三百万元的，如果提高到50%的税率(目前最高税率45%)交税，也还有一百多万元”，这些人有更大的纳税能力，可以用这部分的纳税来补充低薪工人的纳税。此外，她表示国家还要规范纳税的条件，有的企业负责人声称“零工资”，但其花费实际上全部由企业来报销，从另一个层面而言，这也是一种偷税漏税的现象。

02

工商联提议7000元

　　在继致公党中央、农工党中央提出以家庭征收个税的提案后，全国工商联对于个税降低税负也有提案。

　　今年全国工商联将向全国政协提出《关于进一步推进税制改革的提案》，建议个税起征点从目前的3500元提升至7000元，并提高个人自行纳税申报起征点，由目前12万元再提升至24万元。降低个人所得税最高边际税率，建议从3%～45%降至3%～30%以下。

　　该提案也建议将企业所得税率降至15%～20%，提升企业在全球竞争力。

　　目前全国个人所得税起征点是3500元，多年没有调整，由于物价上升快，上述起征点显得偏低。同时个人所得税税率最高的达到45%。而企业所得税税率为25%。

　　美国新税改政策实施后，中国个税最高税率比美国高10个百分点，企业税税率比美国高5个百分点。

　　中国正迎来一个前所未有的新时代，要从全球考量，提升全球竞争力，其中，建立科学合理的税制实乃当务之急。为此，全国工商联提出如下建议：

　　1. 国税、地税合并。这样既有利于政府减少税务监管的投入，还可以降低企业因现行国、地税分立体系而产生的多头管理的成本等。

　　2. 提高个人所得税起征点。由目前的3500元提升至7000元，并提高个人自行纳税申报起征点，由目前12万元再提升至24万元。

　　3. 降低个人所得税最高边际税率。建议从3%～45%降至3%～30%以下。这样使个人所得税与当前我国物价水平相适应，有利于降低企业用工成本等，更利于留住资金和人才，提升全球竞争力。

　　4. 取消印花税。印花税多达13个税目且税率较高，特别是按帐本收税已不合适。包括供应、采购、购销结合及协作、调剂、补偿、易货等合同按购销金额的万分之三贴花，实际上一些大型企业的购销金额巨大，按实征收，数额巨大，建议取消印花税。

　　5. 允许利息抵扣。继续扩大“营改增”的抵扣链条。将企业从银行等金融机构获得的贷款融资产生的利息等融资费用相关的进项税也纳入抵扣链条，切实降低企业的融资成本。

　　6. 允许坏账抵扣。地方税务部门在税收征管工作中应按照国家税收法律法规相关规定及时执行，对符合国家税务总局《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》相关规定的逾期无法收回的应收及预付款项、因担保引起的代偿款等坏账损失，应该及时批准予在企业所得税前扣除，以减轻企业负担。

　　7. 降低企业所得税。在全球减税浪潮背景下，按照供给侧结构性改革给企业降成本的要求，建议将企业所得税率降至15%～20%，提升企业在全球竞争力。

　　8. 坚持扶优扶强导向。“中国好企业”才是中国经济、社会发展和百姓幸福的根基和源泉。只要在中国注册、遵守中国法律、在中国交税、安排就业、有持续发展和盈利能力，特别是有国际竞争力的中国500强企业、行业龙头领军企业和主板上市公司，应集中资源重点支持。

个税改革远非提高起征点这么简单，对于老百姓来说有哪些影响？

　　个税改革的确远非是将个税起征点由3500元提高到5000元或7000元这么简单。目前，个税改革主要有三个方向：

　　① 提高个税起征点。

　　这种改革比较简单易行，但相比中低收入者，月收入达到15000元以上的高收入者减税效应更加明显，这不利于税收公平，也有违个税改革“增低、扩中、调高”的总原则，即中低收入者少缴或免缴、高收入者多缴。

　　② 建立分类征收和税前扣除机制。

　　现在的税收制度不管你有钱没钱、经济负担大还是小，起征点都是一样的。假如能把首套住房按揭贷款利息、子女教育、赡养老人等家庭支出纳入税前扣除部分，能为房奴、养老育儿压力较大的工薪族减轻不少负担。

　　不过，哪些项目可以做个税抵扣、如何统计和计算比较复杂，这些成为个税改革的难题。另外，简单的抵扣也无法避免税负不公平。

　　以呼声较高的房贷抵扣来说，房价上涨后，低收入人群更加买不起房，而已经买房的人却获得了个税抵扣，实际上不仅加剧了税负不公平，而且还会导致阶层分化更为严重，包括再教育也存在类似问题。

　　③ 下调税率。

　　我国现有的个人所得税采用7级超额累进税率3%～45%，对于老百姓来说税率仍然偏高。就拿最高边际税率45%来说，已经远远高于国际平均水平，同是金砖四国的俄罗斯、巴西、印度均不超过30%。

　　此次全国工商联对个税的提案，是从提高起征点和下调最高边际税率入手，尤其是在建立分类征收和税前扣除机制比较复杂的情况下，具有很强的现实价值和可操作性。