中评协发布了《2014年资产评估师考试延期的紧急通知》,于是业内“一时之间,资产评估行业内人心惶惶,前途难卜!”的说法喧嚣其上,对于这个问题笔者提出下列看法,请斧正!
一、取消注册类考试不适应现时的社会信用体系。
我看到部分人员提出“取消注册类考试为趋势”,个人认为提得过早,这样的提法,会误导人保部,让人保部确信取消是正确的,而为将来《评估法》出台后的恢复增加了难度。
首先,“取消是趋势”的提法的依据是什么?那里来的趋势?美国的?美国的资本主义社会制度为什么不是我们认识的趋势?我们为什么还需要坚持走“中国特色的社会主义”?我们要清楚地认识到,国内的资产评估业是伴随着市场的需求,并实行行政许可才建立起来的,而国外的同行羡慕不已,我们之所以能在国际评估届赢得一席发言权,与中评协的这么多年切实努力是分不开的。
其次,我们需要看到国内的信用体系的缺失,这里我不是说国人的素质是多么的差,而是经过建国后的“大公有”、文革,再到改革开放后的大逆转,国内的信用体系有很多需要重新建设的地方,而现在阶段的行政许可可以强化监管,为建立一个完善的信用体系作适当的引导。
再者,资产评估行业在资本市场建设方面有着不可替代的作用,这是社会化分工发展的需要,经过近三十年的发展,其对资本市场、司法实践的贡献是有目共睹的。例如资产证券化、上市公司并购重组、破产重整等重大交易活动都离不开资产评估的工作。当然,有人会说,水平类考试后的评估人员也可以提供服务,我们需要清楚地知道:公众公司的关联交易的定价等等需要一个具有强有力的自律体系的机构去服务,而放开行政监管后的自律体系能满足这项需求吗?从注册会计师、律师的监管体系就可以明白,现时的资产评估行业尚不具备放开行政监管的条件。
二、摒弃“六龙治水,画地为牢”的分治局面,积极推动评估行业统一立法
资产评估师、土地估价师、房地产估价师、矿业权估价师、价格鉴证师、旧机动车估价师在为不同的领域做着估价服务,那么,我们现在需要做的就是摒弃“六龙治水,画地为牢”的分治局面,去除那种老死不相往来的旧思维。或许有人会觉得,房地产估价师尚未取消注册类考试,房地产估价师们还有心里的一点窃喜,要知道“唇亡齿寒”的道理,我们六大行业需要统一思想,迅速推动《评估法》的三审通过,在一个大评估的框架下实行行业细分并开展互融合作。
评估行业内部的壁垒的建立导致了为市场服务重复、低效,给社会带来不好的观感。据了解《评估法》目前还不能顺利通过的原因就是:评估行业内各评估协会不愿意放弃自己的“阵地”,阻碍了评估法的通过,我们需要清醒地认识到,如果我们没有《评估法》,我们未来的执业市场环境可想而知。我们呼吁六大行业协会摒弃前嫌,积极推动评估行业统一立法。
三、统一立法前提下建立大评估平台,塑造新的评估自律信用体系
强有力的自律体系是社会服务业的生存基石,在建立大评估平台后,各分业协会需要建立一个统一的《基本执业准则》,在此基础上制定各细分行业《具体执业准则》。同时建立不同执业类型的联席互查执业质量的机制。
一个分行业自律机制尚不足以满足行业自律期望达到的目标,需要引入外部机制,而分行业自律“互查监督”可以弥补这方面的不足,同时可以促进分行业间的交流。确实为社会信用体系的建立提供有效的监督机制。
综上,我们需要摒弃“六龙治水”的局面,为实现“中国梦”做出评估人应有的贡献。