淄博市审计局在2009年市级预算执行审计和审计查出问题整改落实工作中,认真贯彻“构建财政审计大格局”的要求,积极促进政府有关部门加强源头治理和制度建设,杜绝预算执行中违规违纪问题的发生。截止目前,市本级预算执行和其他财政收支审计发现86个问题已全部整改,纠正违规违纪金额2.7亿元,促进被审计单位完善财政财务管理制度32项,特别是促使市政府有关部门出台了4项部门规章或行业管理办法,审计整改的建设性作用日益显现。
预算编制不够细化,是导致追加预算、弄虚作假、出现各种违规违纪问题、甚至屡审屡犯的根源,也是审计历年监督的重点。因此,在预算执行审计中安排了部门预算编制和“项目支出”情况、票据管理使用情况2个专题审计。通过审计发现存在批复部门项目支出未明细安排到具体项目单位,部分部门单位未按照规定对项目支出进行明细核算, 部分部门单位“办公用品”发票、“会议费”发票不同程度存在发票填写品名或内容与实际不符,商家应单位要求违规开发票,使用不合规票据报销等问题,审计提出了“完善部门预算编制管理办法和部门预算项目支出管理办法,对部门预算实行精细化管理,制定规范发票管理和采购报销的具体办法,规范行政事业单位项目支出核算,全面实行项目问责制”的审计建议 ,力促市财政局出台了《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》,积极建议和促成市财政、监察、审计、税务、经信委等五个相关部门联合下发了《关于规范商业企业发票管理 严格行政事业单位办公用品采购报销制度的意见》,从而进一步明确部门责任,堵塞了管理漏洞,有力地推动了部门单位内部管理的制度化和规范化建设,促进了财政资金和各项资金效益的发挥。
淄博市作为一个老工业城市,调结构、转方式和技改的任务十分繁重。淄博市审计局根据市领导的要求,从去年开始,对全市技改项目制定了三年的跟踪审计调查计划,组织审计机关75名业务骨干和22名内审业务骨干,分成11个审计组,对全市计划投资1189.36亿元的844项企业技术改造、新上工业项目进行了专项审计调查,审计查出了技改项目未开工和停缓建项目209项、重复列报投资计划13.32亿元、虚报投资3.2亿元及部分项目未能达产达效等问题。市委书记刘慧晏专门听取了情况汇报,并做出重要批示:“此专项审计是审计工作服务中心工作的创新尝试,要总结提升,以能精准地反映实情,辅佐决策,督促落实。”根据审计结果,淄博市经济和信息委员会出台了《淄博市企业技术改造项目管理暂行办法 》,促进了全市转方式、调结构工作的深入开展。
医疗收费、支农资金、城市供热成本等民生问题,是市政府重视、老百姓关心的热点难点问题,审计机关积极适应政府和社会需求,组织对其进行了专项审计和审计调查,提出建议对策,收到了很好的效果。特别是针对审计调查发现的全市民用供热成本价格倒挂现象突出,供热企业处于持续亏损经营状态、资金周转困难等情况,深入分析产生问题的原因,提出了“整合供热资源,做大做强供热经营企业,努力降低成本,规范企业间贷款担保行为,防范资金风险”等建设性意见,市委书记刘慧晏、市长周清利对此给予高度评价,并分别做出批示。市政府批转了市公用事业管理局的《关于加快推进城市居民供热工作的通知》,为促进城市居民供热工作再上新水平奠定了坚实的基础。